各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、畜牧獸醫(yī)局和農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）科學(xué)院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、黑龍江省農(nóng)墾總局，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院： 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽遺傳資源（統(tǒng)稱(chēng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)遺傳資源）保護(hù)與利用，強(qiáng)化種質(zhì)遺傳資源對(duì)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)施意見(jiàn)》，我部組織編制了《農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用三年行動(dòng)方案》《畜禽遺傳資源保護(hù)與利用三年行動(dòng)方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)各地高度重視、認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)行動(dòng)方案的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作和任務(wù)分工等，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定具體落實(shí)方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作舉措，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。  

附件：1.農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用三年行動(dòng)方案 

         2.畜禽遺傳資源保護(hù)與利用三年行動(dòng)方案 

　　  　　  　　                              農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 

　　                                                 2019年4月30日 

 附件：20190510畜禽遺傳資源保護(hù)與利用三年行動(dòng)方案

畜禽遺傳資源保護(hù)與利用三年行動(dòng)方案

  黨的十八大以來(lái)，畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，取得了明顯成效，但也還存在著保護(hù)能力仍顯薄弱、支撐體系仍不健全、開(kāi)發(fā)利用尚不充分等問(wèn)題。為進(jìn)一步提升畜禽遺傳資源保護(hù)與利用水平，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，依據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《全國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十三五”規(guī)劃》, 特制定2019—2021年畜禽遺傳資源保護(hù)與利用行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）基本思路

突出畜禽遺傳資源保護(hù)基礎(chǔ)性、公益性戰(zhàn)略定位，以安全保護(hù)和有效開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，按照以保為先、以用促保、保用結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，發(fā)揮企業(yè)作用，強(qiáng)化政策支持、科技支撐，創(chuàng)新分類(lèi)分級(jí)保護(hù)體制機(jī)制，完善法制保障，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立健全畜禽遺傳資源保護(hù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和種質(zhì)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建資源保護(hù)與利用良性互動(dòng)、開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新融合發(fā)展的新格局。

（二）發(fā)展目標(biāo)

健全原產(chǎn)地保護(hù)和異地保護(hù)相結(jié)合、活體保種和遺傳材料保存相補(bǔ)充、主體場(chǎng)（庫(kù)）和復(fù)份場(chǎng)（庫(kù)）相配套、國(guó)家級(jí)和省級(jí)相銜接的畜禽遺傳資源保護(hù)體系；建立物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析相統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；完善表型與基因型鑒定、特異基因挖掘與種質(zhì)創(chuàng)制、DNA特征庫(kù)與實(shí)體庫(kù)互補(bǔ)的種質(zhì)評(píng)價(jià)利用體系。到2021年，畜禽地方品種得到全面有效保護(hù)，確保重點(diǎn)資源不丟失、種質(zhì)特性不改變、經(jīng)濟(jì)性狀不降低；以畜禽品種振興行動(dòng)為抓手，以地方品種為主要素材，自主培育一批畜禽新品種、新品系、配套系，打造一批以地方特色畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主的龍頭企業(yè)與特色品牌，地方品種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)率達(dá)到60%。

    二、重點(diǎn)工作

   （一）加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)體系建設(shè)。健全畜禽遺傳資源分類(lèi)分級(jí)、動(dòng)態(tài)保護(hù)機(jī)制，研究制定以群體數(shù)量、資源狀況和開(kāi)發(fā)利用潛力等為依據(jù)的地方品種保護(hù)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌安排國(guó)家級(jí)和省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)工作，加大地方品種保護(hù)力度。加強(qiáng)保種場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)）條件建設(shè)，對(duì)國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源名錄中未建保種場(chǎng)（區(qū)）的地方品種全面落實(shí)保種主體，改擴(kuò)建一批保種場(chǎng)和國(guó)家級(jí)家畜基因庫(kù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)家畜基因庫(kù)復(fù)份庫(kù)，因地制宜建立大家畜、蜜蜂保護(hù)區(qū)和區(qū)域性基因庫(kù)、復(fù)份保種場(chǎng)（庫(kù)），加快省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)）建設(shè)，提高資源安全水平和保種效率。

  （二）加強(qiáng)畜禽遺傳材料保存。創(chuàng)新畜禽遺傳資源保護(hù)方法與技術(shù)，科學(xué)開(kāi)展畜禽地方品種種質(zhì)特性評(píng)價(jià)與分析。

充分應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，加強(qiáng)家畜地方品種精液、胚胎、體細(xì)胞、干細(xì)胞等遺傳材料采集與超低溫冷凍長(zhǎng)期保存，定期開(kāi)展冷凍保存效果評(píng)價(jià)；加快地方豬遺傳材料采集、超低溫保存工作，力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保。

  （三）健全畜禽遺傳資源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。搭建全國(guó)統(tǒng)一的畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，對(duì)接種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)畜禽保種場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)）及遺傳資源信息上圖入庫(kù)，全面監(jiān)控分析資源數(shù)據(jù)，掌握資源動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提高畜禽遺傳資源保護(hù)數(shù)據(jù)化、信息化、智能化水平。

  （四）加快畜禽遺傳資源開(kāi)發(fā)利用。強(qiáng)化遺傳資源表型與基因型深度鑒定、特異基因挖掘與種質(zhì)創(chuàng)制，拓寬育種遺傳基礎(chǔ)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加大地方品種商業(yè)化培育力度，加快地方品種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，挖掘地方品種文化內(nèi)涵，打造特色品牌，滿(mǎn)足特色化、優(yōu)質(zhì)化、多元化消費(fèi)需求。

  （五）開(kāi)展藏區(qū)畜禽遺傳資源調(diào)查。在西藏、甘肅、青海、新疆、云南、四川6省（區(qū)）青藏高原區(qū)域開(kāi)展畜禽遺傳資源調(diào)查與鑒定評(píng)價(jià)，查清該區(qū)域牛、馬、羊、豬、雞、蜜蜂等畜禽的數(shù)量、分布、特征特性等，摸清資源家底。

  三、任務(wù)分工及進(jìn)度安排

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽遺傳資源管理工作；全國(guó)畜牧總站牽頭組織實(shí)施，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究所等科研教學(xué)單位以及國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)(區(qū)、庫(kù))、地縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、各級(jí)種業(yè)管理系統(tǒng)等通力協(xié)作、密切配合，全面做好畜禽遺傳資源保護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、開(kāi)發(fā)利用以及藏區(qū)遺傳資源調(diào)查等工作。

  （一）畜禽遺傳資源保護(hù)體系建設(shè)

  2019年，加快大足黑山羊、岔口驛馬等國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)建設(shè)，謀劃改擴(kuò)建、新建國(guó)家級(jí)家畜基因庫(kù)、復(fù)份庫(kù)以及1～2個(gè)區(qū)域性基因庫(kù)。各地加快省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)）建設(shè)。 

   2020年，建設(shè)7個(gè)以上國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、復(fù)份保種場(chǎng)（庫(kù)），推進(jìn)國(guó)家級(jí)家畜基因庫(kù)、復(fù)份庫(kù)、區(qū)域性基因庫(kù)改擴(kuò)建、新建。各地加快省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)）建設(shè)。

2021年，建設(shè)9個(gè)以上國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、復(fù)份保種場(chǎng)（庫(kù)），繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)家畜基因庫(kù)、復(fù)份庫(kù)、區(qū)域性基因庫(kù)改擴(kuò)建、新建，以及省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)）建設(shè)。

（二）畜禽遺傳材料保存

2019年，采集40個(gè)以上國(guó)家級(jí)地方豬等保護(hù)品種的體細(xì)胞、精液、胚胎等遺傳材料，分批入國(guó)家級(jí)家畜基因庫(kù)超低溫冷凍保存。各地做好省級(jí)地方品種遺傳材料采集保存工作。

2020年，采集牛、羊、鹿等10個(gè)以上地方品種的精液、胚胎、體細(xì)胞等遺傳材料，入國(guó)家級(jí)家畜基因庫(kù)超低溫冷凍保存。各地做好省級(jí)地方品種遺傳材料采集保存工作。

2021年，采集牛、羊、馬、兔等10個(gè)以上地方品種的精液、胚胎、體細(xì)胞等遺傳材料，入國(guó)家級(jí)家畜基因庫(kù)超低溫冷凍保存。各地做好省級(jí)地方品種遺傳材料采集保存工作。

（三）畜禽遺傳資源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

2019年，制定國(guó)家畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案，搭建全國(guó)統(tǒng)一的畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。

2020年，試運(yùn)行國(guó)家畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)接種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，試行發(fā)布預(yù)警信息。

2021年，全面運(yùn)行國(guó)家畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（四）畜禽遺傳資源開(kāi)發(fā)利用

2019年，以畜禽品種振興行動(dòng)為抓手，加大地方品種商業(yè)化培育力度，推進(jìn)地方品種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。

2020—2021年，以畜禽品種振興行動(dòng)為抓手，持續(xù)開(kāi)展地方品種商業(yè)化培育，地方品種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)取得顯著進(jìn)展。

（五）藏區(qū)畜禽遺傳資源調(diào)查

2019年，制定印發(fā)藏區(qū)畜禽遺傳資源調(diào)查實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范，舉辦調(diào)查培訓(xùn)，開(kāi)展牛、馬、羊、豬、雞、蜜蜂等畜種調(diào)查及鑒定評(píng)價(jià)。

2020年，全面開(kāi)展畜禽遺傳資源鑒定評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)分析等工作。

2021年，完成調(diào)查工作，形成調(diào)查報(bào)告，開(kāi)展新發(fā)現(xiàn)遺傳資源鑒定，發(fā)布公告。

    四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于種業(yè)發(fā)展的重要指示精神，強(qiáng)化畜禽遺傳資源基礎(chǔ)性、公益性的戰(zhàn)略定位。各地要明晰地方政府保護(hù)畜禽遺傳資源的屬地責(zé)任，明確省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)）主體責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支撐，加大投入力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）堅(jiān)持依法保護(hù)，完善頂層設(shè)計(jì)。貫徹落實(shí)《畜牧法》，深化畜禽遺傳資源保護(hù)制度改革與創(chuàng)新，加快修訂完善《畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)管理辦法》《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》等配套法規(guī)，健全分類(lèi)分級(jí)保護(hù)機(jī)制，完善保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制、表彰機(jī)制。確保畜禽遺傳資源保護(hù)與利用依法有序、高效推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，提升保護(hù)水平。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遺傳資源保護(hù)與利用工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)與管理。發(fā)揮國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)作用，建立保種場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)）和專(zhuān)家組一對(duì)一的技術(shù)服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)步提升保種工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。各地要推動(dòng)建立省級(jí)主管部門(mén)、地方政府、保種場(chǎng)三方協(xié)議資源保護(hù)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，探索開(kāi)展資源保護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持社會(huì)資本參與資源保護(hù)利用，健全多元化投融資機(jī)制。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各地要深入挖掘畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作的先進(jìn)人物、典型事跡、重大成就與成效等，充分發(fā)揮主流媒體、新興媒體作用，加大宣傳力度，舉辦畜禽遺傳資源主題文化活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人員參與畜禽遺傳資源保護(hù)與利用科普宣傳，提高公眾參與意識(shí)，爭(zhēng)取廣泛支持，提升地方特色品種文化品牌影響力、社會(huì)影響力。